光辉的历程——2009年吉林市林业生态建设风采回眸中国绿色时报3月18日报道金秋时节，红叶醉山。朱雀神仪，重峦流丹。

这是吉林市四大名山之一朱雀山9月的风光。这里有石豚探海、玉兔奔月、雄狮吼天、魔猪痴想一件件大自然鬼斧神工的奇作令人做叹，一个个千百年源远流长的传说引人遐思。2009年9月23日，首届中国吉林朱雀山登山旅游节隆重开幕，吉林市委、市政府、市人大、市政协和省林业厅、省旅游局主要领导参加了开幕式，同无数慕名而来的游客一起攀登主峰寻梦峰，齐寻生活美满之梦，共觅吉林振兴之梦在短短5个月内，由吉林市林业局牵头改造建设的朱雀山国家森林公园，已经成为春季赏花怡情、夏季眺远抒怀、秋季观赏红叶、冬季滑雪健身的综合旅游胜地。

城临镜水沧烟上，地接屏山绿树头。朱雀山的变化只不过是2009年吉林市改善生态环境、发展林业经济、推进现代林业、建设生态文明的一个缩影。顺势而行相机而动2009年，注定是中国林业不平凡的一年。

6月22日，新中国60年来首次召开了中央林业工作会议。温家宝总理对林业四个地位的精辟概括和回良玉副总理对林业四大使命的科学分析是新时期历史条件下党中央、国务院对林业生态建设的科学定位和殷切期望。风起于青萍之末，舞于松柏之下。吉林市这个森林覆盖率高达54.2%的城市，敏锐地察觉到林业发展的春天到来了。

2008年11月7日，市委书记周化辰到市林业局调研，针对制约林业生态建设和产业发展的相关问题，做出了要当好参谋、保护好生态、发展好产业、用好政策、带好队伍的指示。这是新中国成立以来吉林市委书记首次到市林业局专题研究林业工作，这一举措为2009年林业工作全面发展奠定了基础，拉开了吉林市林业跨越式发展的序幕。

2009年1月11日，吉林市委、市政府召开吉林市林业产业发展座谈会，形成了《关于林业发展情况的调研报告》。3月21日，市委、市政府召开吉林市历史上层次最高、规模最大的林业工作会议，市委书记、市长、主管林业市长、省林业厅长和各县（市、区）党委、政府领导及全地区林业局、基层场圃负责人出席会议。会议指出，要全面促进现代林业建设，为把吉林市建成林业生态大市、林业产业大市、生态文化大市和实现全市经济总量再翻一番做出应有贡献。4月15日，市里召开乡村道路绿化现场会，周化辰要求用3年时间完成全市所有乡村道路绿化工作，彻底改善农村生态环境面貌。

7月3日，市政府召开集体林权制度改革动员大会，市长张晓霈指出，要把集体林权制度改革作为转变林业经营管理体制、突破林业发展制约因素的切入点，通过明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权，实现资源增长、产业发展、农民增收、林区和谐的目标。8月16日，市委、市政府召开全市林业产业发展现场会，周化辰提出要建立健全优质高效、竞争有序、充满活力的产业体系和政府主导、部门带动、社会参与的林业产业发展格局，实现林业产业的大发展、林业经济的大繁荣、林业建设的大跨越。短短一年时间，吉林市委、市政府多次召开专题会议研究林业工作，充分体现了发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的坚定决心。

站在新的历史起点上，吉林市现代林业建设顺应时代潮流，把握发展机遇，全体林业人谱写出了一曲曲动人心弦的绿色赞歌。立足生态共建文明驱车来到吉林市会发现，市区周边的乡镇和村屯窗前有花、院内有果、屯边有树、路边有荫，好一派绿树护田、花木成畦的田园风光。

其实这样的景象既在意料之外，又在情理之中。全面振兴经济需要良好的投资环境，工业立市更要生态立市，加快发展更要持续发展，奔小康更要保健康。

基于这样的理念，2009年元旦刚过，市委、市政府就立即着手谋划2009年的绿化工作。3月12日植树节，吉林市人民政府副市长、市绿化委员会主任仇福华主持召开全市绿化工作会议，吹响了新一年绿化会战的进军号角。

吉林市充分利用报纸、电视、网络等媒体宣传绿化工作的意义，营造浓厚的舆论氛围；为确保造林成活率，挖大坑、客土、设支护架、浇透水，大力栽植适合当地条件的乡土树种；为充分调动广大群众的积极性，把绿化工作以工程的形式对外承包，发动群众对村旁、宅旁、路旁和渠旁进行全方位绿化；为确保高质量地开展绿化工作，全市开展了历史上规模最大的一次绿化工作检查，共抽检全市50%的乡（镇）、375公里乡村道路和179个村屯，填写外业检查记录单873张春华秋实。在大家的辛勤努力下，吉林市2009年完成义务植树865万株，城市新增绿地100公顷，县城新增绿地14公顷，新建和完善绿化村屯873个，绿化乡村道路1510公里绿色，成了吉林市永恒的色调。10月15日，省绿委副主任、林业厅副厅长栾胜宽到吉林市调研绿化工作时提出：吉林市的绿化工作要走在全省的前列，成为全省的一面旗帜；要把吉林市打造成吉林省的绿化名城。

长白岛一个平凡的人却获得过许多荣誉：江城护鸟第一人、吉林市护鸟模范、吉林省生态建设先进个人、感动江城十大人物、真情和谐2006年度人物他就是吉林市爱鸟护鸟典型模范任建国。他原本在江上做游船生意，看到有人捕杀野鸭非常心痛，便做起了职业护鸟人，一护就是十几年。为提高市民关心野生动物、保护生态环境的意识，市林业局开展了首届新文彩杯关爱水鸟主题摄影比赛和爱鸟周等系列活动，有力地推动了野生动物保护和生态建设全民化的开展。

在市林业局的协助下，中央电视台《人与社会》栏目组报道了爱鸟志愿者苗冶爱鸟护鸟的事迹；专家唐景文荣获了斯巴鲁野生动物保护奖持久高效的生态建设，带来了良好的生态和人居环境，为构建和谐社会和推进全市经济总量再翻番作出了巨大贡献，也为吉林市争得了无数荣誉：国家园林城市、中国首届魅力城市、全国绿化模范城市、全国唯一爱鸟护鸟文明城市这些荣誉对提高城市知名度、打造江城品牌、更好地吸引全国乃至世界的目光起到了巨大的促进作用。生态建设在吉林市实现了人与自然的双赢。项目牵头产业强林2008年，大洋彼岸暴发金融危机，并迅速转化成经济危机席卷全球。

在其影响下，无数工厂倒闭，很多行业发展陷入低迷。2008年下半年，木材价格一路下跌，森林旅游收入锐减，林业产业遇到了严峻的挑战。吉林市的林业产业如何走出困境成为摆在吉林市林业局面前亟须解决的问题。

祸兮福所倚，福兮祸所伏。所谓危机，危中有机。吉林市的林业人给出了响亮的回答。在外销受阻、消费不旺的情况下，三驾马车中的投资问题成为破解产业发展迷局的突破口。

吉林市林业局把握国家对林业的投入渠道和对吉林省的投入重点，集中力量办大项目、大工程。三个百万亩建设工程就是其中的代表作。三个百万亩建设工程，即利用10到15年的时间，在全市建设100万亩红松经济林基地、100万亩速生丰产林基地和100万亩珍贵树种大径级用材林基地。这个工程不仅规模庞大，持续时间长，还凝聚了多项科技成果。

国家标准委员会在其发布的2009年第3号公告中宣布吉林市林科院制定的GB/T23232-2009班克松速生丰产林成为国家标准，这是我国北方地区制定的第一个外来树种速丰林国家标准；紫椴、黄波罗人工林培育技术推广等5项林业科技成果入选省林业厅有利于林业产业发展的12个成果推广计划。正如温家宝总理在人民大会堂向首都科技界发表的讲话所言，让科技引领中国可持续发展。三个百万亩建设工程建成完工，将产生巨大生态价值，使珍稀树种得到有效保护和恢复，带来包括木材在内的林产品直接经济效益近700亿元，间接带动的经济效益和对地区发展作出的贡献更是无法估量。随着林木生长进入成熟阶段，与之相配套的果实加工、家具制造、木浆造纸等产业将围绕工程逐步形成立体产业集群。

三个百万亩建设工程将成为吉林市林业人留给子孙后代享之不尽、用之不竭的绿色财富。林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，实现科学发展必须大力发展林业产业，这是新时期历史条件下党中央、国务院赋予林业的地位和使命。2009年春节假期后上班的第一天，市林业局与市委政策研究室就共同召集召开产业发展座谈会，起草了《关于加快全市林业发展的若干意见》；3月成立了林业产业发展领导小组，设立林业产业发展办公室；4月编制了林业产业发展规划，研究产业发展政策，建立产业招商项目库；5月成立了吉林市林业产业协会，建立了市、县、场三级林业产业发展档案提升林业产业整体水平，不断优化产业结构，加速产业产品开发步伐，培育林业新经济增长点，为全市经济总量翻翻作贡献，这是吉林市林业局2009年发展林业产业的总目标。

吉林市建立市级领导对场圃的包联机制，根据林地资源利用型、林木培育加工型、非林产业型等情况因地制宜，分类指导各个场圃产业发展工作。引进来成为吉林市发展林业产业的金钥匙。市林业局根据全市林业资源状况和产业发展情况，确定了实木地板、复合地板、高档家具、装饰材料、森林食品加工等43个重点项目。

通过举办和参加招商引资洽谈会，共引进9个项目，引资总额达1.3亿元。围绕项目储备工作，建立了吉林市林业项目库网络管理系统，确立21个林业生态项目作为向上级争取资金的载体。组织上营森林经营局编制了国有林区棚户区改造项目规划，已上报国家发改委，并列入2010年实施计划。

2009年，全市共新建林业产业项目246个，其中一产项目198个、二产项目26个、三产项目22个，总投资近7.3亿元。经过一年的努力，吉林市林业产业呈现出多点开花的喜人局面。在木材深加工方面，桦甸市林业局与黑龙江鼎鑫人造板有限公司合作组建了富邦人造板有限公司，计划投资1.5亿元，年产6万立方米人造板，11月末完成厂房主体工程建设，2010年6月可进行试产。

在养殖业方面，磐石市江南林场在发展肉鸽养殖的基础上，开发了长白山特种野猪养殖项目，初期投资150万元，引进长白山特种野猪280头，计划到2011年发展到1万头，预计年产值2100万元。在高新技术产业方面，舒兰市林业局成立豪望生物科技有限公司，从马来西亚诺登集团引进资金3.36亿元，开发年产1.2万吨植物蛋白质合成纤维项目，可实现年销售收入9.6亿元。

在森林旅游方面，吉林市林业局筹集2200万元资金，实施了朱雀山国家森林公园一期改造工程，并举办了首届中国吉林朱雀山登山旅游节，为朱雀山国家森林公园进一步招商引资奠定了基础截至2009年底，全市林业产业经营户达33164个，实现林业产值64.3亿元，同比增长28%。其中，实现一产产值18.3亿元，同比增长12%；二产产值42亿元，同比增长37%；三产产值4亿元，同比增长19%。吉林市林业产业发展成方兴未艾之势。

众志成城狠抓两防2009年12月3日，《江城日报》头版的一条新闻引起了人们的注意：11月30日，2009年的秋季森林防火期顺利结束，这意味着吉林市实现了连续30年无重大森林火灾的工作目标。与上世纪70年代相比，30年来全市火灾发生次数下降了50%，受害森林面积下降了98%，烧毁林木下降了85%，经济损失下降了92%。由于30年的有效保护，避免林木直接经济损失4000万元，间接经济损失近亿元。吉林市30年来未发生重、特大森林火灾，给旅游业、环保业及农牧业等带来的效益达数亿元。

正如省政府森防指副总指挥、省林业厅厅长张德新检查吉林市森林防火工作时所言：森林火灾是森林的大敌，森林防火工作事关人民能否有一良好生态生存环境，做好森林防火工作意义重大，功在当代，利在千秋。2009年，吉林市出现了春秋两季部分时期大风干燥、夏季一段时间高温少雨的天气情况，加之清明节等特殊节日的影响，以及森林旅游区愈加完善形成游客增多、特别是2009年国庆节期间进山游玩的人员陡增等不利因素影响，森林火险等级始终处于高位。

森林安全危急！防火形势危急！由信息通讯传输系统、火险实时监测预警系统、地理信息系统、办公自动化系统等作为支撑的吉林市森林防火指挥中心24小时处于运转状态。由于市、县两级地理信息系统的联网，市林业局实现了对全地区森林的全盘掌控，18支可跨区域作战的专业化扑火队和96支临时扑火队严阵以待。

69座防火物资储备库、101座瞭望台（塔）、17台森防指挥车、10台宣传车、30台运输车、109台摩托车、2120部电台、236部GPS、1334台风力灭火机等现代化的装备为防火工作提供了强有力的保障。防火中坚力量是森防队伍！构成防火铜墙铁壁的是人民群众！2009年，林区群众与当地政府签订的十户联防公约达40余万份;在防火宣传工作中，市林业局共投入资金497万元，出动宣传人员9万余人次，印制公开信38万余份，印发宣传单47万余张；在全省率先建立了林缘耕地包保责任体系，签订林缘耕地森林防火责任状11万余份，面积达18.5万公顷；在全省率先建设森林防火预警响应体系，全市所有林场和林业站全部实行悬挂火险预警旗制度，958个行政村、1824个村屯悬挂了预警旗2009年，是吉林市实现连续30年无重大森林火灾的决战年，同时也是有害生物防治的重要一年。7月14日，副市长仇福华亲赴小石村栗山天牛虫害发生区捕虫行动一线，向捕虫队员询问工作的进展和遇到的困难，勉励大家努力工作；全市开展了主要林业有害生物调查监测工作，实施调查监测面积145万公顷，调查监测覆盖率99%，测报准确率为92%；全市共投入防治经费257.2万元，完成对主要有害生物的防治，有效防治面积达到3.9万公顷，无公害防治率达到100%；各级森防站充分发挥职能作用，检疫苗木4391万株、种子13.5万公斤、花卉10万株，使全市林木种苗产地检疫率达100%；市林业局举办林业有害生物测报与防治技术培训班，提高全市森防工作人员的整体素质和业务水平；坚持实施无公害防治措施，确保全市林业有害生物防治工作达到了100%无公害防治。

市林业局在全国首次发现一种对栗山天牛有控制作用的新致病木腐菌，已组织科研院校加紧研究。向国家申报的《吉林栗山天牛信息素诱芯生产建设》项目通过了初步审核，《吉林省长白山重点区位林业有害生物防控体系建设》项目已获批准，主要林木害虫生物防治技术推广入选省林业厅有利于林业产业发展的12个成果推广计划在两防持久战中，林业战线上涌现出无数可歌可泣的人物和事迹，万延江、陈维香夫妇就是其中的优秀代表。万延江、陈维香是蛟河市刘家店林场的森防瞭望员，22年前在林场资金匮乏的情况下，万延江自己用石头砌起了一栋小平房作为瞭望哨，从此开始了他的护林事业。他的赤诚感动了陈维香，从此青山上多了一个身影，绿林里添了一抹风景从家到山顶瞭望塔本来没有路，夫妇俩硬是踩出了一条路。

恶劣的条件使陈维香患上了风湿病和心脏病，即便这样，出于对丈夫和事业的挚爱，她每天依然坚持带病巡山放哨。在22个春秋里，万延江夫妇的足迹踏遍整个林场，他们用实际行动护卫着生命的绿色！调查试点推进林改12月的东北大地，正是农闲时节，而船营区欢喜乡远大村显得格外热闹和繁忙：村委会的外墙上贴着集体林权制度改革的大红布告；村民们到处打探集体林改的情况吉林市是从2009年夏季开始集体林改的。

吉林市是全省的重点林区，林业用地总面积2370万亩，其中集体林地面积375万亩。集体林改共涉及全市78个乡（镇）3个街，25.4万农户，102万农民，参与集体林改人口占全市农业总人口的46%。形势之复杂，问题之棘手，是过去任何一项林业工作都没有遇到过的。

在中央林业工作会议闭幕仅仅10天后，吉林市就召开了集体林权制度改革动员大会，全面部署集体林改工作。改革领导小组随即成立，各级林改组织机构也迅速建立，大量熟悉林业基层情况的业务骨干被抽调到各级林改机构参与工作，在很短的时间就形成了政府领导挂帅、部门参与、市县乡村分级负责的集体林权制度改革工作机制。市、县两级林改办分别成立了多个工作指导组，派驻到各乡（镇）。

截至去年底，县（市、区）派到乡（镇）、街的指导员达500余人，乡（镇）、街派到驻村指导员达1200多人，充分发挥了各级林改办在组织、协调和指导上的作用。林改未动，舆论先行。

吉林市一边利用报纸、电视、广播等新闻媒体进行宣传，一边通过发放宣传单、张贴海报、悬挂横幅、编印简报、印发公开信等形式进行宣传，全市共张贴林改工作标语7600余条、宣传画4000多张，发放致农民公开信34.4万份，编制林改简报39期。林业部门与文化部门还联合组织了文艺宣传队，深入到各乡（镇）、村（屯）宣传林改知识。

市林改办先后举办了2期培训班，培训林改工作骨干400余人。截至去年底，市、县两级林改办共举办林改培训班19次，参训人员1479人；乡（镇、街）级办班72次，参训人员4061人；村级办班539次，参训人员6360人。

为全面掌握吉林市集体林现状，确保林改工作顺利进行，市林业局成立了3个调研组，利用1个多月的时间，分别深入到各县（市）区32个乡（镇）、167个村屯开展调研，全面掌握了集体林经营管理的现状和存在的主要问题。为确保调查摸底工作质量，林业系统共抽调570名专业技术人员，组织村社干部群众6200多人参与调查摸底。

全面推进集体林权制度改革试点工作。根据各县（市）、区的实际情况，市林业局选定了25个乡（镇）的49个村进行试点，掌握矛盾和问题，提出解决方法和对策，为主体改革全面铺开积累了工作经验。为了确保林改工作的顺利进行，市政府督促加大对此项工作的投入力度。

截至2009年底，全市共投入林改资金471万元，购买GPS200部、微机123台，配备林改专用车辆20辆。过去林农对山林的感情或许仅仅出于一种朴素的热爱，如今随着山定权、树定根、人定心这一林改进程的不断推进，林地的生产力获得了巨大释放，为加快全市经济发展和推进现代林业建设迸发出了强大的助推力。心系苗圃情牵职工2009年10月26日，在吉林市林业局门前响起了震耳欲聋的鞭炮声，放鞭炮的一些人流下了行行热泪松花江苗圃因圃地承包合同引发的诉讼从2000年开始提交到法院审理，到2009年9月27日国家最高人民法院下达终审判决为止，历时9年。这场官司胜诉的意义在于维护了正义，防止国有资产的流失，更重要的是维护了苗圃广大干部职工的合法权益。

在苗圃官司取得最终胜利的同时，另一件关系部分林业公益性质事业单位发展大计的大事──林业工作总站、林木种苗管理站、森林病虫害防治检疫站、林业产业发展服务中心和吉林省林业厅驻吉林市森林资源监督专员办事处等5个事业单位开支纳入财政预算也尘埃落定。市委、市政府在经济企稳回升、各方面工作都急需财政支持的情况下，毅然将5个事业单位经费纳入财政预算，彻底解决了多年困扰林业部门的大问题，理顺了林业事业单位开支渠道，为林业部门全力投入现代林业建设扫清了障碍。磨砺队伍加强建设11月24日的吉林，寒气袭人，但是吉林市林业局大礼堂内却春意盎然，市林业局正在这里隆重举行新提拔中层干部任职承诺大会，市林业局党委对机关和基层负责人首次提出不庸、不懒、不软、不贪、不妄的五不要求，为干部队伍建设指明了方向。

通过干部调整，市林业局的中层干部队伍向四化标准迈出了可喜的一步，领导岗位平均年龄下降了4.2岁，林业专业干部比例由50%提高到72.7%，女干部比例由4.3%提高到9.1%。2009年伊始，市林业局全面推行工作目标责任制，将行政业务工作和党建工作都以百分制的方式制定具体工作目标，并层层签订目标责任。

一年的实践证明，推行目标责任制，加强了机关和基层建设，有效促进了各项工作任务的完成。吉林市把加强队伍建设与学习实践科学发展观活动进行有机结合。据不完全统计，在学习实践活动中，市林业局党委班子进行了8次学习活动，基层单位领导班子学习活动进行了25次，专题辅导15次，集中学习累计达180多学时，党员个人自学平均达到80学时以上，共形成调研文章106篇，20余篇文章在相关媒体上登载。除理论学习外，市林业局还坚持突出实践特色,积极号召党员干部奉献爱心，为双特生和全市护鸟模范任建国捐款，对不断深化学习实践活动起到了较好的助推作用。

加强机关建设重点是加强干部队伍作风建设。市林业局采取不同形式广泛收集到职工群众意见建议涉及6个方面41条，为进行工作作风分析检查奠定了基础。

为切实改进工作作风，市林业局深入基层现场办公，解决疑难棘手问题。局主要领导多次带队到松花江苗圃现场办公，先后两次到劳动部门协调，使松花江苗圃退休职工医保、家属区吃水难等问题得到了妥善解决。

市林业局还先后两次对基层进行了大排查，对重点问题实行领导包办制，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。2009年12月5日是星期六，北风呼啸，天寒地冻，本应呆在温暖的家里，可市林业局领导班子却放弃周末休息率领相关处室负责人奔赴上营森林经营局。恶劣的天气使原定8点30分召开的现场办公会推迟到9点多才开始。

大家围坐在一起，共同探讨上森局如何走出困境、实现经济增长、提高职工生活水平等问题，会议一直持续到繁星满天才结束。上森局的一位中层干部会后感慨地说，原本以为市局领导来只是走走过场，没想到会这样务实！还有人激动地说，别看外面数九寒天，上森局的春天已经来了。浩浩瀚瀚冲波行，云霞万里开澄泓。

吉林市的绿色事业就像松花江水一样永不封冻、奔流不息。我们相信，有各级党委政府的坚强领导，有江城450万老百姓的鼎力拥护，有全体务林人的倾情奉献，吉林市的现代林业和生态文明建设一定会奏出时代最美的乐章！。

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