中国绿色时报11月30日报道（记者焦玉海）长江，中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。保护好三峡库区和长江母亲河，事关重庆长远发展，事关国家发展全局。重庆地处长江上游、三峡库区腹地，是一带一路与长江经济带的交汇点，集大城市、大农村、大山区、大库区于一体。

筑牢长江上游重要生态屏障，保护好长江母亲河，确保三峡库区生态环境安全，是重庆义不容辞的历史责任。党的十八大以来，重庆市高度重视生态文明建设，认真贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，严守五个决不能底线，坚持把绿色作为全市发展的本底，深入实施五大功能区域发展战略，扎实推进五大林业行动，林业生态建设取得显著成效，森林覆盖率达到45%，比十一五末增加8个百分点，全市林业生态效益超过3000亿元。

A实施生态保护行动维护森林资源安全强化底线意识，划定三条红线。按照五个决不能底线要求，科学划定全市林地及森林、湿地、物种三条红线，运用法律、经济和行政手段严守生态红线。

一是划定林地及森林保护红线。到2020年，确保全市林地面积不低于6300万亩，森林面积不低于5600万亩，森林覆盖率达到并稳定在46%以上。林地及森林保护红线落实到图斑和山头地块。

二是划定湿地红线。确保到2020年湿地面积不低于310万亩。三是划定物种保护红线。确保到2020年珍稀濒危野生动植物保护率达到95%。

严字当头，加强森林资源保护。一是严格林地用途管制。严格林地征占用审核（批）管理,建立和落实分级管理、差别管理、定额管理等林地保护利用制度，严格用途管制制度。全面停止4400万亩天然林的商业性采伐，落实好4500万亩公益林管护责任。

二是严格依法治林。依法严厉打击破坏森林、湿地和野生动植物资源的违法犯罪，配合市人大加快湿地保护立法工作。

近5年来，全市森林公安机关办理涉林案件2.6万起，打击处理违法犯罪人员3.3万人。三是严防森林火灾。落实森林防火行政首长负责制，努力构建地面巡查、航空护林、卫星监测三位一体的森林火灾防控体系。

近5年来，全市森林火灾受害率始终保持在0.1以下。四是严格林业有害生物防控。

近5年来，各级财政共投入4亿多元开展以松材线虫病防控为重点的林业有害生物防范治理。五是严格野生动植物保护。特别是对市内白颊黑叶猴等11种国家Ⅰ级重点保护野生动物、崖柏等9种国家Ⅰ级重点保护野生植物等珍稀濒危野生动植物资源强力保护，切实维护生物多样性。强化基础建设，夯实生态保护根基。

切实加强森林火灾预防、扑救、保障和野生动物疫源疫病监测、野生动植物资源监测等森林资源保护监测体系建设和森林公安执法场所规范化建设。建森林航空护林站1个，重点林区建森林火情瞭望台197座，市级森林消防队1支，县级9支；建野生动物疫源疫病国家级监测站8个、市级21个；全市森林公安完成执法场所规范9个。

B实施生态修复行动促进森林资源增长将保护长江生态环境摆在压倒性位置，加强生态修复治理。一是加强核心区域治理。重点保护以长江流域为核心的湿地生态空间，实施生物污染治理示范工程75万亩，消落带隔离带建设45万亩，消落带湿地植被恢复22万亩，消落带湿地工程治理8万亩。

二是在三峡库区22个区县开展植树造林、封山育林和低效林改造，基本实现绿化全覆盖，工程项目区森林覆盖率达到49%，比项目实施前提升20多个百分点。三是依托实施退耕还林、天然林保护、石漠化治理工程，实施综合治理修复。

重庆市完成第一轮退耕还林工程营造林任务1900多万亩。新一轮退耕还林启动后，已完成250万亩，争取在2017年-2020年再实施退耕还林350万亩。落实以公益林为主的4500多万亩森林的管护责任。16个区县实施石漠化治理工程，治理面积160多万亩。

C实施生态富民行动大力建设民生林业绿水青山就是金山银山。坚持生态产业化，产业生态化，调整林业产业布局，优化产业结构，推进林业精准扶贫精准脱贫。重点发展森林旅游、木本油料、笋竹、中药材、林产品加工等主导产业，大力发展林下经济。

2015年全市林业产业总产值达到600多亿元，年均增长超过10%，实现了森林资源总量和产业产值的双增长。培育市级林业龙头企业100家。全市锯材、木片年产量达到50万立方米，每年制造木门600万樘。

全市依托国有林场、自然保护区、森林公园、湿地公园、森林人家大力发展森林旅游。今年以来，全市森林旅游人数达到6300万人（次），旅游直接收入近100亿元。巫山小三峡、武隆仙女山、南川金佛山、万盛黑山谷、酉阳桃花源、丰都澜天湖、开县雪宝山、彭水摩围山、永川茶山竹海等一批森林旅游知名品牌正在形成。

D实施生态文化行动弘扬生态文明理念着力打造多元化的生态文化载体，开展丰富多彩的生态文化活动，融汇巴渝历史文化，弘扬人类生态文明理念。一是围绕森林、湿地开展爱鸟周、森林日、湿地日等主题文化宣传活动，使人与自然和谐理念深入人心。二是围绕城市、村庄开展生态文化创建活动。建成全国生态文化村25个、绿化模范城区（县）10个，市级以上自然保护区53个、森林公园88个、湿地公园26个。

三是围绕全民爱绿、护绿开展实践活动。全民义务植树形式多样，建市级纪念林基地40个，开展筑牢长江生态屏障、古树名木补偿机制课题研究。四是大力发展生态文化产业，丰富生态文化产品。根据五大功能区域生态资源禀赋分布状况、生态承载能力及各自的林业定位，合理规划发展各区域生态文化产业。

E实施生态服务行动改革创新惠民利民深化林业改革，盘活森林资源。一是深化集体林权制度改革，全市集体林地确权面积5900多万亩，541万农户拿到林权证。全市流转集体林地587万亩，流转金额26.1亿元。

探索开展森林景观资源有偿使用流转，流转面积91万亩。二是大力开展林权抵押融资，全市林权抵押面积462万亩，累计贷款达253亿元。探索集体林地所有权、承包权、经营权三权分置改革。

推进森林保险工作，全市森林保险面积达到4500多万亩。其中，南川区、巴南区探索集体林地有偿退出机制，278户农民自愿有偿退出林地1523亩，获得财产性收入1220多万元。三是加大新型林业经营主体培育，全市建立林业专业合作社、森林人家、家庭林场等林业专业合作组织1800多个。

四是精简行政审批事项，委托下放区县审批及取消停止的审批事项31项，占现行审批事项的67.4%。提高科技服务水平，让群众享受生态成果。

建设空气负氧离子监测网络体系和林业生态效益信息平台，完善全市森林资源、湿地、石漠化监测体系，建立林业生态功能和社会服务功能监测评价体系，加强林业碳汇计量、监测与评价，探索开展林业碳汇交易，促进全市碳汇林业发展。依托绿道系统建设，构建连接主要公路、风景林区、自然保护区、湿地公园、森林公园和城乡居民居住区等区域的绿道网络体系，让森林养生、森林体验普惠大众。搭建林业数字化平台，建立新型要素市场。

加快推进林业市场化，建立和完善以林权登记管理、森林资源资产评估、林业产权交易、林权抵押贷款、林业综合服务和林产品交易为主要内容的林业要素市场。完成集体林权数字化调查，建立林权信息化管理系统，以涪陵林权交易所为基础，建设市级林业要素交易市场。F实施三大工程筑牢生态屏障重庆总体上还属于缺林少绿的地区，水土流失面积大,石漠化、消落带治理等问题依然比较突出，库区生态安全依然脆弱。重庆市林业局局长、党组书记吴亚表示，十三五期间，重庆将进一步贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，牢固树立和践行新发展理念，坚持保护优先，自然恢复为主，坚持数量和质量并重，质量优先，持续推进生态保护、生态修复、生态富民、生态文化、生态服务五大林业行动，重点实施森林生态系统修复工程、湿地生态系统修复工程、森林经营工程，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，筑牢长江上游重要生态屏障。

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