以制度型对外开放深化服务业市场化改革　　中国（海南）改革发展研究院院长 太迟福林　　面临疫情冲击和复杂多变的外部环境，面临我国经济社会面对着的多方面挑战，如何以改革应付变局拓展新局，如何前进关键性基础性根本性改革的突破，如何应付挑战并夺得国际合作竞争新的优势？7月17日下午，中国（海南）改革发展研究院邀国内高层次专家学者举办了在线改革形势分析不会。会议由中国（海南）改革发展研究院院长太迟福林教授主持人，参会专家环绕要素市场化、农村土地制度改革、服务业市场化改革等议题积极开展辩论交流，大力建言献策。以下为专家讲话国史。

　　以高水平对外开放增进深层次市场化改革，轻在推展商品和要素流动型对外开放向规则等制度型对外开放改变。制度型对外开放有两个引人注目特点：其一，改革与对外开放的内在统一。

扩大开放的重点向国内规则、标准等层面伸延，使对外开放与改革必要融合。其二，增进深层次市场化改革。规则、标准等接入，将使服务业市场对外开放、竞争政策基础性地位等关键性、基础性深层次体制机制改革获得最重要突破，推展创建高标准市场经济体系。

　　一、深化服务业市场化改革既是国内市场与国际市场的连接点，又是对外开放与改革的连接点　　1．深化服务业市场化改革既是获释极大内需潜力的重点，也是获释服务贸易优势以夺得国际合作竞争新的优势的关键。　　2．深化服务业市场化改革既是前进高水平对外开放的根本性措施，也是深化市场化改革的重大任务。一方面，我国正由制造业领域居多的对外开放向服务领域为重点的对外开放改变。

一方面，服务业领域沦为深化市场化改革的引人注目短板。　　3．以制度型对外开放深化服务业市场化改革既是应付变局的主动之荐，也是拓展新局的主动之荐。推展服务业领域的制度型对外开放，减缓服务贸易发展，是面临经济全球化不利挑战、拓展自由贸易发展新局面的最重要条件和竞争优势。　　二、以制度型对外开放深化服务业市场化改革的当务之急是构成公开市场、公平竞争的市场环境　　1、超越社会资本转入服务业的各类有形和无形壁垒，全面实现服务领域的平等竞争。

从实践中看，社会资本转入服务业，在服务领域积极开展平等竞争，仍面对着某些体制性障碍。　　2、以产业政策转型增进服务业市场化改革。深化服务业市场化改革，必须增强竞争政策的基础性地位，并由此构建产业政策转型。

例如，尽早修改《反垄断法》，将竞争政策以及适当的公平竞争审查制度、反行政独占制度划入到《反垄断法》；大幅度增加产业补贴与扶植项目，以竞争政策为基础减缓前进产业政策转型，后用竞争政策有效地协商产业政策及涉及经济政策。　　3、充分发挥科技革命对深化服务业市场化改革的推展起到。　　三、以制度型对外开放深化服务业市场化改革，关键是前进规则、规制、管理、标准等与国际接入　　1．规则、规制、管理、标准等不完备沦为深化服务业市场化改革的引人注目排挤。　　2．以规则、规制、管理、标准等国际接入中构成倒逼服务业市场化改革的压力。

前进服务业市场对外开放，必须在大幅度限制市场准入的同时，最大限度中止管理制度后容许，创建既管理制度又准营的服务业企业管理规则，并造就监管模式、监管体制的系统性变革。　　3．在医疗身体健康领域引进国际管理与标准，推展这些领域的制度型对外开放。适应环境疫情冲击下国内医疗身体健康消费转往及全社会日益减少的医疗身体健康市场需求，要减缓引入国际现代医疗药品管理标准，使国内居民不出有国门就可以享用到国际先进设备的医疗身体健康服务。

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